6. SWOT анализ но община Варна
Идентификацията на външните фактори, разглеждани като благоприятни възможности и потенциални заплахи, както и на вътрешните фактори, разглеждани като силни и слаби страни на общината, е извършена по метода на мозъчната атака с участието на специалисти от община Варна на експертите от разработващия екип. В резултат на обсъждането бяха получени следните експерти оценки на факторите:
| Сегменти на средата |
ФАКТОРИ | Оценка от 0 до 10 |
| Политическа среда | Политическа стабилност или нестабилност и отражението й върху работата на общините | 5.50 |
| Финансови взаимоотношения между държавата и общините и степен на финансова децентрализация | 4.03 | |
| Развитие на формите на пряката демокрация и гражданското общество | 5.15 | |
| Наличие на международни и национални програми за подпомагане на общините | 4.91 | |
| Приобщаване към ЕС | 5.58 | |
| Правна среда | Национално законодателство в областта на местното самоуправление и отражението му върху дейността на общините | 4.54 |
| Международно законодателство и отражението му върху дейността на общините | 5.14 | |
| Икономическа среда | Състояние на макроикономическата среда - ръст на БВП, инвестиционна активност, инфлация | 5.31 |
| Инвестиционна активност в страната и региона | 5.76 | |
| Равнище на трудовата заетост и безработица в страната и региона | 5.56 | |
| Равнище на доходите в страната и региона | 4.18 | |
| Преки чужди инвестиции, степен на интерес от страна на външни инвеститори | 4.44 | |
| Рентабилност и производителност на труда на предприятията от страната и региона | 4.18 | |
| Социална среда | Образователна система – нормативна база, състояние, успешност на реформите | 4.44 |
| Здравеопазна система – нормативна база, състояние, успешност на реформите | 3.47 | |
| Развитие на обществените услуги – качество, достъпност, обхват | 4.79 | |
| Качество на битовата среда – осигуреност с жилища, състояние на жилищния фонд | 4.76 | |
| Качество на работната среда – наличие на норми регулаторни механизми | 4.35 | |
| Наличие или отсъствие на етническо напрежение и конфликти в страната и района. Държавна политика в областта на етническата толерантност | 6.00 | |
| Държавна политика в областта на равнопоставеността на половете | 6.38 | |
| Държавна политика в областта на развитието на формите за отдих, спорт и туризъм | 4.85 | |
| Природно-географска | Природо-географски потенциал за развитието на туризма | 8.00 |
| Природни богатства, благоприятстващи развитието на промишлеността | 4.94 | |
| Почвено-климатични условия за развитието на селското стопанство | 6.82 | |
| Демографска | Възрастова структура на населението | 4.75 |
| Естествен прираст | 4.64 | |
| Миграционни процеси | 5.21 | |
| Урбанизация на населените места и отражението й върху развитието на общината | 5.61 | |
| Инфраструктурна | Транспортна инфраструктура – състояние на националните и регионални транспортни артерии. Капацитет и използваемост | 4.44 |
| Комуникационна инфраструктура – пощи, далекосъобщения, радио и телевизионни мрежи | 6.00 | |
| Състояние на ВиК мрежата | 4.26 | |
| Мелиоративни съоръжения – наличност и състояние | 3.48 | |
| Енергийни мрежи – наличност и състояние | 5.32 | |
| Отраслова среда | Развитие на индустрията. Държавна политика за развитието на МСП в промишлеността | 4.34 |
| Развитие на селското стопанство. Държавна политика за подпомагане на селскостопанските производители | 4.32 | |
| Развитие на услугите. Държавна политика за развитието на услугите | 4.61 | |
| Институционална среда | Взаимоотношения с държавни, отраслови, регионални и др. институции, партниращи с общината (съд, прокуратура, полиция, банки и др.) | 5.15 |
| Състояние на неправителствения сектор | 5.16 | |
| Състояние на бизнес-структурите – икономическо състояние, стабилност, отношение към местната власт, намерения за дългосрочно пребиваване в района | 5.26 | |
| Културна среда | Качество на нормативната уредба в областта на културата | 4.66 |
| Държавна политика в областта на културата – подпомагане, финансиране, инвестиции | 3.88 | |
| Културноно равнище на населението, степен на задоволеност на културните потребности | 4.55 | |
| Екологична среда | Национална политика в областта на екологията и отражението й върху състоянието на общините – функции на органите, системи за мониторинг и контрол, ефективност на мерките | 4.42 |
| Наличие и достъпност на национални и международни програми за финансиране на общински проекти в областта на екологията | 4.93 | |
| Наличие на трансгранични замърсявания | 4.86 | |
| Степен на съдействие от страна на обществото по отношение спазването на екологичните норми | ||
| Средна оценка на | външните фактори | 4.93 |
Както се вижда, експертите оценяват външната среда на общината по-скоро като неблагоприятна, макар и не толкова категорично (оценка 4,93 по десетобалната система). С най-висока оценка от външните фактори е приобщаването на страната към ЕС и възприемане достиженията на правото на общността. Оценката на националното законодателство в областта на местното самоуправление също е около средната - 4,54, но на международното е по-висока - 5,14. Най-ниски са и оценките на културната среда, на отрасловата среда, на екологичната и на инфраструктурната среда. Образователната реформа не е с висок рейтинг - 4,44, налице е разминаване между потребностите на пазара на труда и учебните програми, а здравеопазната реформа се оценява най-ниско - 3,47. Качеството на битовата среда е оценено около средното, а това на работната - под средното, тъй като се забелязват значителни нарушения на нормите за условия на труд. Демографската среда е с ниска оценка, т.е. тя представлява реална заплаха за развитието на общината, тъй като естествения прираст е отрицателен, миграцията - също и макар за Варна тези процеси да не са така силно изразени, обезлюдяването на малките населени места и застаряването на населението ако продължи с тези темпове в крайна сметка може да влоши и демографската картина на общината. Инфраструктурата има по-високи оценки само в частта на комуникационните съоръжения и енергийните мрежи, но що се отнася за пътната инфраструктура и особено - за мелиоративните съоръжения - те са остарели и разбити. От основните отрасли на икономиката с най-висока степен на развитие са услугите. Благоприятна възможност представлява развитието на бизнес сектора и на неправителствения сектор.
Тези оценки, обобщени за отделните сегменти на външната среда са представени в следващата таблица и визуализирани с графиката след нея:
Обобщението на резултатите от оценяването на факторите на средата е представено в следващата таблица:
Оценката на вътрешните фактори на общината са представени по-долу и в зависимост от техните стойности могат да се определят като нейни силни или слаби страни. Както се вижда от следващата таблица, с най-ниски стойности са оценките на икономическото състояние на общината, състоянието на здравеопазването, на образованието и благоустройството и комунално стопанство.
| Характеристики на общината | Ф А К Т О Р И | Оценки от 0 до 10 |
| Степен на използване на природо-географския потенциал на общината | Степен на използване на почвено-климатични предпоставки за развитие на отраслите на икономиката | 7.06 |
| Използване и опазване на водните ресурси на общината | 4.72 | |
| Използване, опазване и възпроизводство на горските ресурси на общината | 4.19 | |
| Степен на използване на полезните изкопаеми | 3.76 | |
| Развитие на икономиката | Икономическо състояние на общинските предприятия и дружества с над 50 % общинско участие | 4.32 |
| Състояние на материалната база на предприятията от общината | 3.97 | |
| Развитие на разнообразни форми на обществено-частно партньорство между общината и бизнес структурите | 3.87 | |
| Развитие на частния бизнес и МСП | 5.00 | |
| Ефективно управление на общинските търговски дружества и на остатъчните миноритарни дялове на общината в капитала на търговски дружества | 4.38 | |
| Степен на коректност на икономическите субекти по отношение финансовите им ангажименти към общината | 4.55 | |
| Наличие на разнообразни форми на сдружения на бизнес структурите като търговски камари, палати, комитети и др. и партньорството им с общинската администрация | 4.72 | |
| Успешност на приватизацията – състояние на приватизираните предприятия | 4.29 | |
| Състояние на селскостопанските кооперации и фирми – финансова стабилност, инвестиционна активност, продукция | 3.68 | |
| Финансова политика | Качество на бюджетния процес – ориентирането му към стратегическите цели, използване на съвременни форми за разработване, привличане на обществеността | 6.53 |
| Наличие на действаща и адекватна система за финансово управление и контрол | 7.46 | |
| Наличие на методики за остойностяване на публичните услуги и прилагането им при определяне на местните такси и цени на услуги. Въвеждане на общински стандарти за финансиране на общинските дейности | 4.93 | |
| Потенциал за увеличаване размера на местните приходи | 6.26 | |
| Степен на събираемост на местните приходи | 5.77 | |
| Оценка на инвестиционните възможности на общинския бюджет | 4.97 | |
| Привличане на средства от алтернативни приходоизточници – съвместни обществено-частни инициативи, лизинг, банкови и облигационни заеми и ефекта върху общинския бюджет | 7.50 | |
| Наличие на неразплатени разходи | 5.81 | |
| Благоустройство и комунално стопанство | Степен на инвестиционна активност на общината в областта на благоустройството и комуналното стопанство | 5.52 |
| Наличие на общински програми и проекти за благоустройство | 5.24 | |
| Състояние на вертикалната планировка | 4.21 | |
| Състояние на пешеходните зони и пространства | 4.37 | |
| Състояние на междублоковите пространства | 3.53 | |
| Състояние на уличната мрежа | 3.09 | |
| Състояние на ВиК мрежата | 3.24 | |
| Състояние на чистотата | 4.09 | |
| Развитие на здравеопазването в общината | Достатъчност на лекарските практики в до болничната помощ | 6.82 |
| Степен на покритост на населените места с лекарски и стоматологични практики | 5.20 | |
| Осигуреност на лекарските практики със съвременна амбулаторна апаратура, екипировка и компютри | 4.27 | |
| Физическо състояние на сградния фонд на болничните заведения и на транспортните средства | 3.52 | |
| Достатъчност на средствата по линия на клиничните пътеки за издръжка на болничните заведения и възможности за генериране на собствени приходи | 3.09 | |
| Съвременност на апаратурата в болничните заведения | 3.32 | |
| Степен на осигуреност на болничните заведения със специалисти | 5.77 | |
| Развитие на образованието в общината | Състояние и използваемост на сградния фонд в образованието | 6.38 |
| Физическо състояние на оборудването | 3.91 | |
| Квалификация на педагогическия персонал | 5.00 | |
| Финансова издръжка, достатъчност на средствата по линия на държавните стандарти за издръжка на образованието | 3.91 | |
| Наличие на общински програми за развитие на образованието | 5.44 | |
| Успешност на мерките за оптимизиране на мрежата от учебни заведения и повишаване качеството на образователния процес | 4.91 | |
| Развитие на културата в общината | Физическо състояние на материалната база | 4.56 |
| Квалификация на персонала, работещ в областта на културата | 6.09 | |
| Финансова осигуреност и възможност за генериране на собствени приходи на културните заведения | 3.81 | |
| Наличие на визия за бъдещето и на общински програми за развитие на културата в общината | 5.03 | |
| Международни и национални изяви и признание на културните състави | 6.69 | |
| Развитие на социалните дейности в общината | Степен на застъпеност на социалните дейности в населените места от общината – социален патронаж, кухни за социално слаби, диабетици, млечни кухни, специализирани домове за деца и възрастни | 5.53 |
| Физическо състояние на сградния фонд на специализираните домове за възрастни и деца | 3.34 | |
| Възможност за достъп на инвалидите до обществени места | 3.91 | |
| Наличие на общински програми за работа с деца в риск, за приобщаване и социализация на маргинализирани групи и хора с увреждания | 3.70 | |
| Наличие или отсъствие на етническо напрежение в общината | 8.12 | |
| Равнопоставеност на половете в общината | 7.15 | |
| Наличие на спортни бази в общината и съответствието им на съвременните норми и изисквания | 6.26 | |
| Спортни изяви и признания, национални и международни отличия | 6.33 | |
| Участие на общината във финансирането издръжката на спорта и инвестирането в спортни съоръжения | 6.18 | |
| Наличие на програми за подпомагане на масовия спорт и туризъм | 5.67 | |
| Екологично състояние на общината | Адекватност на общинската програма по опазване на околната среда | 5.50 |
| Организация на дейностите по събиране и обработка на ТБО. Състояние на сметищата в общината по оценки и стандарти на РИОСВ. Успешност на мерките по ограничаване и ликвидиране на нерегламентираните сметища. Обоснованост/ достатъчност на таксата за събиране и обработка на ТБО | 4.30 | |
| Качество на въздуха, почвите и водите | 4.88 | |
| Шумово замърсяване | 4.62 | |
| Състояние на радиационния фон | 6.48 | |
| Наличие на големи замърсители | 4.93 | |
| Наличие и състояние на защитените територии | 5.36 | |
| Наличие и състояние на пречиствателните съоръжения за отпадни води | 4.52 | |
| Реализиране на програми за енергийна ефективност | 6.43 | |
| Средна оценка на вътрешните фактори | 5.03 |
,